Закон об ограничениях для скрывшихся за рубежом

Федеральный закон

О временных ограничительных мерах в отношении лиц,

находящихся за пределами Российской Федерации и уклоняющихся от исполнения наказания

Статья 1

Временные ограничительные меры применяются в отношении физических лиц, находящихся за пределами Российской Федерации и уклоняющихся от исполнения уголовного наказания и (или) административного наказания, назначенного за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 42 статьи 19.5, статьями 19.34, 20.32, 20.33, 20.34, 20.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – лица, находящиеся за пределами Российской Федерации и уклоняющиеся от исполнения наказания) в целях обеспечения исполнения уголовного и (или) административного наказания.

Статья 2

К лицам, находящимся за пределами Российской Федерации и уклоняющимся от исполнения наказания, применяются следующие временные ограничительные меры:

запрет на государственную регистрацию физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей;

запрет на постановку на учет в налоговом органе физического лица в качестве налогоплательщика, применяющего специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход»;

приостановка на постановку недвижимого имущества на государственный кадастровый учет и (или) государственную регистрацию прав, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»;

ограничения на пользование физическим лицом правом на управление транспортными средствами, предоставленным Федеральным законом от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»;

запрет на государственную регистрацию транспортных средств, осуществляемую в порядке, установленном Федеральным законом от 3 августа 2018 года № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

отказ в заключении кредитного договора, договора займа;

отказ в предоставлении государственных и муниципальных услуг в электронной форме;

отказ в предоставлении и приостановление действия ранее выданных лицензий (разрешений, аккредитаций);

запрет на использование систем дистанционного банковского обслуживания в кредитных организациях на территории Российской Федерации;

замораживание (блокирование) денежных средств и иного имущества, за исключением случаев, установленных статьями 9 и 10 настоящего Федерального закона;

ограничение совершения действий по выполнению консульских функций, предусмотренных пунктами 3-5 части 1 статьи 18, частью 2 статьи 20, статьями 21, 22, пунктами 1 (в части государственной регистрации заключения брака, перемены имени) и 2 статьи 25, пунктами 1-4, 6-11, 13 части 1 статьи 26, статьями 27, 28 Федерального закона от 5 июля 2010 года № 154-ФЗ «Консульский устав Российской Федерации», в отношении такого физического лица или по его обращению;

отказ в совершении нотариальных действий от имени физического лица, за исключением нотариальных действий, совершаемых консульскими должностными лицами и предусмотренных пунктами 8 и 18 части первой статьи 38 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 года № 4462-1;

запрет заключения сделок от имени физического лица и совершения иных юридически значимых действий в интересах физического лица по доверенности;

запрет использования электронной подписи для подписания электронных документов физическим лицом, запрет выдачи физическому лицу квалифицированного сертификата ключа проверки электронной подписи, а также признание недействительным ранее выданного физическому лицу квалифицированного сертификата ключа проверки электронной подписи.

Статья 3

Временные ограничительные меры применяются в случае подтверждения совокупности следующих оснований:

1) вступление в законную силу приговора суда Российской Федерации о признании лица виновным в совершении преступления и (или) вступление в законную силу постановления о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 42 статьи 19.5, статьями 19.34, 20.32, 20.33, 20.34, 20.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

2) подтвержденное уполномоченными федеральными органами исполнительной власти уклонение лица от исполнения соответствующего уголовного и (или) административного наказания;

3) подтвержденное уполномоченным федеральным органом исполнительной власти нахождение лица за пределами Российской Федерации (пересечение Государственной границы Российской Федерации).

Статья 4

1. Решение о применении временных ограничительных мер
в отношении лица, находящегося за пределами Российской Федерации
и уклоняющегося от исполнения наказания, принимается Генеральным прокурором Российской Федерации или его заместителем.

2. Предложение о применении временных ограничительных мер
в отношении лица, находящегося за пределами Российской Федерации
и уклоняющегося от исполнения наказания, может быть представлено
в Генеральную прокуратуру Российской Федерации заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и иными федеральными государственными органами при наличии достаточных данных, указывающих на наличие совокупности оснований, предусмотренных статьей 3 настоящего Федерального закона.

3. В течение трех рабочих дней со дня принятия решения
о применении временных ограничительных мер сведения о лице, находящемся за пределами Российской Федерации и уклоняющимся от исполнения наказания, включаются в список лиц, в отношении которых применяются временные ограничительные меры, в объеме, определяемом Генеральным прокурором Российской Федерации с учетом положений настоящего Федерального закона.

4. Список лиц, в отношении которых применяются временные ограничительные меры, ведется Генеральной прокуратурой Российской Федерации и размещается на ее официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в порядке и объеме, установленном Генеральным прокурором Российской Федерации с учетом положений настоящего Федерального закона.

Статья 5

Основаниями для отмены временных ограничительных мер являются:

1) отмена вступившего в законную силу приговора суда Российской Федерации о признании лица виновным в совершении преступления и (или) отмена вступившего в законную силу постановления о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 42 статьи 19.5, статьями 19.34, 20.32, 20.33, 20.34, 20.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, либо изменение указанного постановления, предусматривающее исключение административной ответственности за данное административное правонарушение;

2) подтвержденное уполномоченным федеральным органом исполнительной власти исполнение (начало исполнения) в отношении соответствующего лица уголовного и (или) административного наказания;

3) подтвержденное уполномоченным федеральным органом исполнительной власти нахождение лица на территории Российской Федерации;

4) смерть физического лица.

Статья 6

1. Генеральный прокурор Российской Федерации или его заместитель принимает решение об отмене временных ограничительных мер при подтверждении оснований, указанных в статье 5 настоящего Федерального закона.

2. В течение трех рабочих дней со дня принятия решения об отмене временных ограничительных мер сведения о физическом лице исключаются из списка лиц, в отношении которых применяются временные ограничительные меры.

Статья 7

1. Для проверки наличия оснований, указанных в статьях 3 и 5 настоящего Федерального закона, Генеральная прокуратура Российской Федерации вправе запрашивать и получать соответствующую информацию у уполномоченных государственных органов.

2. Информация о включении физического лица в список лиц,
в отношении которых применяются временные ограничительные меры, или об исключении из указанного списка незамедлительно направляется Генеральной прокуратурой Российской Федерации в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере международных отношений Российской Федерации, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции, федеральный орган исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный по контролю и надзору в области налогов и сборов, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственный кадастровый учет недвижимого имущества, государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также в Центральный банк Российской Федерации в целях обеспечения применения мер, предусмотренных статьей 2 настоящего Федерального закона, и информирования Генеральной прокуратуры Российской Федерации о появлении оснований, предусмотренных статьей 5 настоящего Федерального закона.

Статья 8

1. Физическое лицо, включенное в список лиц, в отношении которых применяются временные ограничительные меры, при отсутствии совокупности оснований, предусмотренных статьей 3 настоящего Федерального закона, либо подлежащее исключению из указанного списка при наличии оснований, предусмотренных статьей 5 настоящего Федерального закона, но не исключенные из указанного списка, обращается в Генеральную прокуратуру Российской Федерации с письменным мотивированным заявлением о его исключении
из указанного списка.

2. Генеральный прокурор Российской Федерации или его заместитель в течение десяти рабочих дней, следующих за днем получения заявления, рассматривает его и принимает одно из следующих мотивированных решений:

1) об отмене временных ограничительных мер;

2) об отказе в удовлетворении заявления.

3. Генеральная прокуратура Российской Федерации информирует заявителя о принятом решении.

4. Решение Генерального прокурора Российской Федерации или его заместителя может быть обжаловано заявителем в судебном порядке.

Статья 9

1. Для получения физическим лицом, включенным в список лиц, в отношении которых применяются временные ограничительные меры, причитающихся ему выплат из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации или денежных средств от физического лица, юридического лица (далее для целей настоящей статьи - плательщик), включенное в список физическое лицо обязано использовать специальный рублевый счет (далее для целей настоящей статьи - специальный счет), открытый в уполномоченном банке, режим которого, в том числе особенности внесения на него платежей и списания с него средств, устанавливается решением Совета директоров Центрального банка Российской Федерации, подлежащим официальному опубликованию в соответствии со статьей 7 Федерального закона от 10 июля 2002 года № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)».

2. В случае, если на дату осуществления платежа у плательщика отсутствует информация о реквизитах специального счета, специальный счет открывается на имя физического лица, включенного в список лиц, в отношении которых применяются временные ограничительные меры, на основании заявления плательщика. В случае, если на день поступления указанного заявления в уполномоченном банке открыт специальный счет, уполномоченный банк сообщает реквизиты специального счета плательщику, направившему заявление. При отсутствии специального счета на день поступления указанного заявления уполномоченный банк открывает специальный счет без личного присутствия физического лица, включенного в список лиц, в отношении которых применяются временные ограничительные меры, или его представителя. В этом случае уполномоченный банк проводит идентификацию нового клиента - физического лица, включенного в список лиц, в отношении которых применяются временные ограничительные меры, его представителя, выгодоприобретателя, бенефициарного владельца в соответствии с требованиями Федерального закона от 7 августа 2001 года № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» и принятых в соответствии с ним нормативных актов Центрального банка Российской Федерации на основании доступных в сложившихся обстоятельствах документов (сведений) об этих лицах не позднее сорока пяти календарных дней после дня открытия специального счета на имя физического лица, включенного в список лиц, в отношении которых применяются временные ограничительные меры.

3. В течение трех рабочих дней со дня открытия специального счета уполномоченный банк уведомляет Генеральную прокуратуру Российской Федерации о реквизитах специального счета. Генеральная прокуратура Российской Федерации включает сведения о реквизитах специального счета в список лиц, в отношении которых применяются временные ограничительные меры, а также размещает их на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с частью 4 статьи 4 настоящего Федерального закона в течение трех рабочих дней со дня получения уведомления уполномоченного банка. Уполномоченный банк и порядок уведомления о реквизитах специального счета определяются Правительством Российской Федерации. Уведомление Генеральной прокуратуры Российской Федерации о реквизитах специального счета, включение указанных сведений в список лиц, в отношении которых применяются временные ограничительные меры, а также их размещение Генеральной прокуратурой Российской Федерации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с настоящей частью не является нарушением банковской тайны.

4. На имя физического лица, включенного в список лиц, в отношении которых применяются временные ограничительные меры, может быть открыт только один специальный счет в соответствии с настоящим Федеральным законом.

5. В случае, если у физического лица, включенного в список лиц,
в отношении которых применяются временные ограничительные меры, ранее был открыт иной специальный счет в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, то на такой специальный счет продолжается зачисление платежей по основаниям, соответствующим целям открытия такого счета.

6. Списание денежных средств со специального счета по обязательствам физического лица, включенного в список лиц, в отношении которых применяются временные ограничительные меры, осуществляется в случае взыскания этих денежных средств в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и в иных случаях, установленных настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами и Правительством Российской Федерации.

7. В случае исключения физического лица из списка лиц, в отношении которых применяются временные ограничительные меры, специальный счет подлежит закрытию уполномоченным банком на основании заявления физического лица, ранее включенного в список лиц, в отношении которых применяются временные ограничительные меры, в течение пятнадцати рабочих дней со дня получения указанного заявления. В этом случае остаток денежных средств со специального счета по заявлению физического лица, ранее включенного в список лиц, в отношении которых применяются временные ограничительные меры, выдается ему или перечисляется на другой его банковский счет.

Статья 10

1. В целях обеспечения жизнедеятельности родителей, супруги (супруга), детей физического лица, включенного в список лиц, в отношении которых применяются временные ограничительные меры, если такие члены семьи ранее совместно проживали с указанным физическим лицом на территории Российской Федерации и не имеют самостоятельных источников дохода, Генеральным прокурором Российской Федерации или его заместителем принимается решение о назначении таким членам семьи ежемесячного гуманитарного пособия в размере, установленном Правительством Российской Федерации по согласованию с Центральным банком Российской Федерации. Выплата указанного пособия осуществляется за счет замороженных (блокированных) денежных средств или иного имущества, принадлежащих физическому лицу, включенному в список лиц, в отношении которых применяются временные ограничительные меры, либо денежных средств, находящихся на специальном счете, указанном в статье 9 настоящего Федерального закона.

2. Организации и (или) физические лица, состоящие с физическим лицом, включенным в список лиц, в отношении которых применяются временные ограничительные меры, в гражданско-правовых, трудовых либо иных порождающих обязательства имущественного характера отношениях и понесшие имущественный ущерб в результате применения временных ограничительных мер, вправе обратиться в суд с гражданским иском к физическому лицу, включенному в список лиц, в отношении которых применяются временные ограничительные меры, о возмещении имущественного ущерба.

3. В случае удовлетворения судом указанного иска взысканная сумма и судебные расходы возмещаются за счет замороженных (блокированных) денежных средств или иного имущества, принадлежащих ответчику, либо денежных средств, находящихся на специальном счете, указанном в статье 9 настоящего Федерального закона.

Статья 11

Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 марта 2026 года.

Президент
Российской Федерации


Страница: Закон об ограничениях для скрывшихся за рубежом